CCTV.com消息（360度）：在近几年的政府工作报告中，民生问题都被摆在了格外突出的位置。从物价到教育，从医疗到住房，都是涉及到群众切身利益的热点话题。

　　特别是今年，"抓紧建立住房保障体系"被首次写入政府工作报告，引起各方关注。

　　在总理的报告中，关于"重点发展面向中低收入家庭的住房""通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房困难"等语句相继出现。许多参加全国两会的代表委员表示：成体系的住房政策出现在政府工作报告中，喻示着"保障"--将成为中国未来住房政策的关键词。

　　2008年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时提出："要抓紧建立住房保障体系"。这是有关住房保障的内容首次被写入政府工作报告。

　　针对住房保障体系，此届政府工作报告在提出了：增加中小套型住房供给；重点发展面向中低收入家庭的住房；加强对房地产市场的调控和监管等总的指导原则之外，还特别强调了今年要采取的四项措施：

　　一是要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，------加强经济适用住房的建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。其中，廉租住房保障资金也首次被写入政府工作报告：今年中央用于廉租住房制度建设的资金达68亿元，比去年增加17亿元；

　　第二项措施是要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，------通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。

　　三是要综合运用税收、信贷、土地等手段，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。

　　四是要加强市场监管，------依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。

　　同时，政府工作报告还对"解决农村困难群众住房安全问题"提出了要求。　

　　温总理在政府工作报告中允诺"坚定不移地推进住房改革和建设，让人民群众安居乐业"。

　　总的指导原则：

　　增加中小套型住房供给，重点发展面向中低收入家庭的住房，加强对房地产市场的调控和监管。

　　四项措施：

　　一、 加快廉租住房建设

　　加强经济适用住房的建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。

　　2008年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元比去年增加17亿元。

　　二、 增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，帮助中等收入家庭解决住房问题。

　　三、 增加住房有效供给

　　抑制不合理需求，防止房价过快上涨。

　　四、 加强市场监管，依法查处，闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。

　　视频连线——[国策解码]清华大学房地产研究所副所长 季如进教授

　　“居者有其屋”是中国千百年来的社会理想。在去年党的十七大上，胡锦涛总书记特别强调提出："要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居"。在此次温家宝总理的政府工作报告中，更是为"住房保障体系"的建立明确了原则和措施。

　　那么"住房保障体系"是一个怎样的体系？他能在多大程度上满足人们的住房梦？ 针对这些问题，我们请来了清华大学房地产研究所副所长 季如进教授 为我们解读：温总理的报告将为我国未来的住房政策和房地产市场带来怎样的变化？

　　连线问题：

　　1、住房保障体系是覆盖全民的系统保障政策

　　"建立住房保障体系"这样明确的表达是首次被写入政府工作报告，其实对比过去5年的政府工作报告，可以发现，关于住房保障政策的内容每年都有所涉及，例如：

　　2004年和2005年的政府工作报告就提出：要帮助特殊困难群众解决住房等实际困难。

　　2006年将"重点发展普通商品房和经济适用房"，"建立健全廉租房制度和住房租赁制度"写入政府工作报告。

　　2007年的政府工作报告进一步提出"建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。"

　　今年的政府工作报告更是明确提出了"住房保障体系"的概念，并具体提出3项原则和4项措施。

　　从"帮助特殊困难群众解决住房困难"到"建立住房保障体系"，从政府工作报告中我们就能感觉到国家的住房政策是从"关注特殊群体"到"建立全面保障"的这么一个转变，应该说国家的住房政策思路是逐渐明晰起来，那么未来要抓紧建立的"住房保障体系"是一个怎样的体系？对比以前国家的住房政策它的最大不同是什么？

　　2、住房政策：从经济指标到民生指标转变

　　同时我们还注意到，在以往的政府工作报告钟，关于房地产政策的内容都是归在宏观调控和经济发展的部分，在今年的政府工作报告中，这部分内容和教育问题、物价问题、医疗问题等都被归在了民生部分，你觉得位置的变化传递出怎样的信息？

　　3、68亿资金突显政府建立住房保障体系的决心

　　此外，廉租住房保障资金也首次被写入政府工作报告：今年中央用于廉租住房制度建设的资金达68亿元，比去年增加17亿元；为什么这么具体的资金数额会写进政府工作报告？68亿元的廉租房建设资金会让多少家庭实现住房梦？

　　4、未来的住房保障体系将实现“无间隙”覆盖

　　此外，中等收入家庭的住房问题首次被单独提出，可以说是此次政府工作报告的一大亮点。其实近年来，中等收入家庭的住房困难越来越突出。一边是商品房价格高不可及，一边又被保障性住房种种限制条件拒之门外，中等收入家庭住房问题陷入"高不成、低不就"尴尬境地。温家宝总理在政府工作报告中首次提出"增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，------通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。"您觉得，这个问题被单独提出的意义是什么？

　　历届政府工作报告中涉及住房政策

　　2005年

　　要帮助特殊困难群众解决住房等实际困难

　　2006年

　　重点发展普通商品房和经济适用房

　　建立健全廉租房制度和住房租赁制度

　　2007年

　　建立健全廉租房制度

　　改进和规范经济适用房制度

　　2008年

　　抓紧建立住房保障体系

　　政府工作报告内容

　　2008年中央用于

　　廉租住房制度建设的资金达68亿元

　　比去年增加17亿元

　　政府工作报告内容

　　增加中低价位、中小套型普通商品住房供应

　　通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题