自从美国宣布“清洁网络”行动后，很多懂点网络的人，第一反应是，美国人会下手根域名服务器吗？
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这种忧虑可不是一年两年了。
2014 年 6 月 24 日的《人民日报》上引用专家发言：
“目前美国掌握着全球互联网 13 台域名根服务器中的 10 台。理论上，只要在根服务器上屏蔽该国家域名，就能让这个国家的国家顶级域名网站在网络上瞬间“消失”。在这个意义上，美国具有全球独一无二的制网权，有能力威慑他国的网络边疆和网络主权。譬如，伊拉克战争期间，在美国政府授意下，伊拉克顶级域名“.iq”的申请和解析工作被终止，所有网址以“.iq”为后缀的网站从互联网蒸发。”
《信息安全与通信保密》杂志 2014 年第 10 期的一篇文章写道：
“2004 年，由于与利比亚在顶级域名管理权问题上发生争执，美国终止了利比亚的顶级域名 .LY 的解析服务，导致利比亚从网络中消失 3 天。”
对此，我们需要害怕吗？我们需要什么样的反制措施？不是专家，还真回答不了这个问题。因为这需要了解 DNS 的工作原理，了解根域名的管理机制。
这里先给出简要回答：不排除这种可能性，但并不是没有办法。一句话原因：虽然根不在我们手里，但我们有镜像。
DNS 傻瓜书
先了解点基本概念，懂 DNS 的可以直接跳过本节。
①DNS 是什么？
DNS 就是将域名转换为 IP 的，因为我们人类的记忆力太差，根本记不住 IP，而电脑通信又必须用 IP。
所以人类发明了域名，让我们可以记住 baidu.com、taobao.com 这种还算能记得住的域名。然后通过 DNS，将这些域名转换为电脑需要的 IP。
②DNS 是怎么工作的？
每个电脑里面都设置了本地 DNS 服务器（简称 LDNS），需要的时候，就向 LDNS 发出请求，LDNS 在网上问权威域名服务器（简称权威 DNS），有时候问一家是不够的，要问一大圈下来，最后才能得到答案。
③权威 DNS 是干什么的？
问我一个域名，我告诉你 IP，如果我不知道，我告诉你谁可能知道，你再去问它。
④什么是根域名服务器（简称根 DNS）？
当 LDNS 啥都不知道的时候（也即没有任何缓存），就去问根 DNS，根能告诉 LDNS 下一步该问谁。
⑤全世界有多少根 DNS？
13个，其中 10 个在美国，英国和瑞典各 1 个，日本 1 个。
⑥根 DNS 的名字和 IP 都是什么？
在这个网址：
打开可以看到，里面有 13 个根的名字和 IP，其名字从 A.root-servers.net 到 M.root-servers.net。
A 开头那个简称 A 根，是主根，其他 12 个（B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L、M）是辅根。
为什么根 DNS 只有 13 台？
本节看不懂没关系（一般人都看不懂），你只需要知道，由于历史原因和技术原因，对于 IPv4 而言，根 DNS 只能有 13 个 IP。
正宗答案是：DNS 主要使用 UDP 数据报传送报文，不含前面的各种头部，DNS 报文要求被控制在 512 字节之内（ RFC1035 ），主要考虑是这个大小几乎可以在互联网上畅通无阻，不会因为路径中某个 MTU 太小（ MTU 通常总会 >= 576，见 RFC791 ）而导致 IP 分片，从而预防了各种不可预期的后果。
而每一个根 DNS 在 DNS 报文中都要占用一定的字节数，比如根的名称、TTL、IP 地址等。
这样，13 个根域名服务器基本上就把空间占差不多了，剩余的字节还要用于包装 DNS 报头以及其它协议参数，所以根域名服务器不易太多，13 个算是比较合适的数目。
具体可以看一下“Why 13 DNS root servers?”这篇文章。
真的只有 13 台服务器吗？
和很多人想象的完全不一样，这 13 个根域名服务器，并不是只有 13 台物理的服务器。
这 13 个根，只是一个逻辑上的概念，每个根 DNS，背后都有多台真正的物理服务器在工作！
截至 2020 年 8 月 12 日，全球一共有 1097 个根服务器。每一个根都有若干个镜像，分布在全球不同的地方。
这个数目在不断上涨，去年 10 月 1 日新中国成立 70 周年阅兵的时候，我看了一下，是 1015 个服务器。
这 13 个根由 12 个独立的机构管理，比如A根和J根都是由 Verisign 公司管理，截至 2020 年 8 月 12 日，A 根在全球各地有 53 个站点，J 根有 185 个站点。L 根由 ICANN 管理，全球有 167 个站点，其中北京 2 个，上海 1 个。
在 root-servers 网站上 5，可以查到所有这些根服务器的分布，从网站展示的根镜像服务器地图上看（2020 年 8 月 12 日），北京有 5 个根镜像服务器，上海 1 个，杭州 2 个，武汉 1 个、郑州 1 个、西宁 1 个、贵阳 1 个、广州 1 个、香港 9 个，台北 6 个。
包含港澳台部分，我国一共有 28 个根镜像。我国境内发出的对根 DNS 的请求，其实都由镜像完成了。这一点后面会解释。
现在，为了增长知识，你该硬着头皮看一些 DNS 细节了。
DNS 到底是怎么工作的？
对于 IT 从业者，希望你能理解并牢牢记住本节的内容。因为你迟早会遇到有关 DNS 的困惑。
先介绍一下域名的级别：.代表根域名， .com 这种是顶级域名，也叫一级域名，baidu.com 这种叫二级域名， www.baidu.com 这种叫三级域名，依次类推。
注：也有其他叫法的，反正你知道这个意思就可以了。
再介绍一下最常见的两种域名服务器：
权威 DNS：负责对请求作出权威的回答。权威 DNS 中存储着记录，最常见的 3 种：A 记录（记录某域名和其 IP 的对应），NS 记录（记录某域名和负责解析该域的权威 DNS），CNAME 记录（负责记录某域名及其别名）。
权威能直接回答的，就回 A 记录；需要其他权威 DNS 回答的，就回 NS 记录，然后 LDNS 再去找其他权威 DNS 问；如果该记录是别名类型的，就回 CNAME，LDNS 就会再去解析别名。
递归 DNS：通常就是 LDNS，它接受终端的域名查询请求，负责在网上问一圈后，将答案返回终端。
现在举一个具体的例子：比如终端请求 www.baidu.com 这个域名的 IP。
在没有缓存时，LDNS 会从根 DNS 问起：
细心的人会问，在第 1 步中，LDNS 问根 DNS 的时候，他是怎么知道根 DNS 的 IP 的？
这 13 个 IP 通常是预先配置在 LDNS 里面的。在 LDNS 初始化 DNS 缓存或者缓存失效的时候，LDNS 向自己被预先配置的这些 IP 中的一个，发起对根的查询（也即询问 . 的 NS 记录），获得最新的根 DNS 的信息。
对于 DNS 服务器软件而言，这 13 个 IP，配置在根提示文件（root hints file）中，可能是 named.cache 或 root.ca 或 root.hints 等等之类的文件。
上面就是各种教科书中都会讲到的 DNS 查询过程，但实际上，没有这么麻烦，因为各个层面都是有缓存的。
实际 DNS 查询的过程，是这样的：（举个例子，比如用户在浏览器中输入这个域名：123.abc.qq.com.cn）
①浏览器会先看自身有没有对这个域名的缓存，如果有，就直接返回，如果没有，就去问操作系统，操作系统也会去看自己的缓存，如果有，就直接返回，如果没有，再去 hosts 文件看，也没有，才会去问 LDNS。
②LDNS 会去先看看自己有没有 123.abc.qq.com.cn 的 A 记录，要有就直接返回，要没有，就去看有没有 abc.qq.com.cn 的 NS 记录，如果有，就去问它要答案，如果没有，就去看有无 qq.com.cn 的 NS 的记录，如果有，就去问它，没有就去看有无 com.cn 的 DNS，还没有就去看有无 cn 的 DNS，如果连 cn 的 NS 记录都没有，才去问根。
所以，有了缓存以后，教科书上那种从根问起的情况，实际上很少发生。只有在各处都没有缓存的时候，我们才会问根。
根镜像起什么作用？
根镜像承担起和根一样的功能。
根 DNS 中，最重要的文件就是根区文件（Root Zone file）。所有顶级域名记录都存在根区文件中。
辅根从主根同步数据，根镜像从根同步数据。最终，所有根和镜像都有着同样的根区文件。而且最有意思的是，根镜像和根有着同样的 IP。
我们知道，全球有一千多个根镜像，但是大多数人不知道，它们一起共享 13 个 IP！
对的，因为只有 13 个根。这是如何做到的？答案是任播（ Anycast，又译泛播）技术。
不关心技术细节的，请直接看本节的最后一句。任播最初由 RFC1546 提出，主要用在 DNS 根服务器上。
任播是指在 IP 网络上通过一个 IP 地址标识一组提供特定服务的主机，服务访问方并不关心提供服务具体是哪一台主机提供的，访问该地址的报文可以被 IP 网络路由到“最近”的一个（最好也只是一个，别送到多个）服务器上。
这里“最近”可以是指路由器跳数、服务器负载、服务器吞吐量、客户和服务器之间的往返时间（ RTT，round trip time ）、链路的可用带宽等特征值。
这样，一方面，用户可以就近访问；另一方面，即便部分根出现故障也没事。有些同学可能联想到负载均衡，没错，大致上就是这个意思。
对于中国用户来说，对根的请求，一般不会跑到美国去，而是通过任播技术路由到中国境内的根镜像上。
根 DNS 是怎么管理的？
根 DNS 目前由 12 家机构管理。A 根是主根，由美国公司 Verisign 管理。根 DNS 中最重要的文件，根区文件，由 ICANN 管理。
ICANN（The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers，互联网名称与数字地址分配机构）是成立于 1998 年的一家注册在美国的非营利性组织。
根 DNS 管理的历史变迁过程还是比较复杂的。这里简要说一下。DNS 最初的技术开发者与管理者是美国南加州大学的 Jon Postel 博士，他掌管互联网初期根 DNS 的管理和分配。
1988 年，美国政府要求 Jon Postel 采取更安全和更合理的措施来保证互联网核心资源的分配和管理。
于是，大名鼎鼎的 IANA（The Internet Assigned Numbers Authority，互联网数字分配机构）被组建，并在 DARPA 和南加州大学信息科学研究所（ISI）的合同下管理。
IANA 负责互联网全局编号和编码的管理与协调，之所以需要这么个机构，是因为互联网协议的值或参数，必须是全球唯一的，否则无法互联互通，比如 HTTP 协议默认都在 80 端口等待用户请求，而 404 编码则一致代表"未找到页面”。IANA 主要职责包括 IP 地址段的分配、协议代码和编号的分配（如协议号、端口号）、自治系统编号 (ASN) 分配、DNS 根区管理（包括通用顶级域名 gTLD 以及国家和地区顶级域名 ccTLD 管理）等。
1998 年 ICANN 成立之后，美国商务部以合同形式，委托 ICANN 承担 IANA 日常运行，IANA 从 ISI 转移到 ICANN 之下。
对于顶级域名的管理，ICANN 的政策是，每个顶级域名（像 com、cn、org 这种顶级域名，目前有 1000 多个）都找一个托管商，该域名的所有事项都由托管商负责。
.cn 域名的托管商是中国互联网络信息中心（CNNIC），它决定 .cn 域名的各种政策。.com、.net 、.name、.gov 这四个顶级域名都由 Verisign 公司托管。
Verisign 和 ICANN 还是闹过几次不愉快的：
2003 年，Verisign 推出了一项新业务 Site Finder，用户访问没有注册过的 .com 或 .net 域名，都会被导向 Verisign 的网站。
这意味着，它事实上拥有了所有没有注册过的 .com 和 .net 域名。几天之内，Verisign 就挤入了全世界的前 10 大网站。
ICANN 要求 Verisign 立刻停止该业务，否则将终止域名托管合同。Verisign 屈服了，停止了这项业务，但是接着就把 ICANN 告上了法庭，要求法庭厘请两者之间的合同，ICANN 到底有没有权力干涉它的业务。
2006 年底，他们达成了庭外和解。ICANN 同意延长 Verisign 的顶级域名托管合同，并且同意 Verisign 向消费者收取的单个域名注册费的上限，从 6 美元提高到了 7.85 美元。
这个费用标准，一直沿用到了今天，你去注册一个 .com 或 .net 域名，所交的钱有 0.18 美元是 ICANN 收取的管理费，7.85 美元是 Verisign 收取的托管费，其余的钱就是域名零售商的费用。
虽然是 ICANN 运营着 IANA，但毕竟是在美国政府的合同管理之下，全球各国以及民间人士颇有微词，一致认为美国政府应该彻底退出。
2014 年 3 月 14 日，美国商务部国家通讯与信息管理局（NTIA）宣布愿意将 IANA 的管理权完全移交给 ICANN，并要求 ICANN 制定移交计划。
NTIA 尤其强调，移交计划要强化多利益相关方模式，不能以政府间组织或政府领导的组织取代当前 NTIA 扮演的角色。
2016 年 3 月 17 日，ICANN 向 NTIA 提交了移交计划。2016 年 6 月 9 日，NTIA 公布审核意见，表示 ICANN 提交的移交计划满足了此前设定的条件。
2016 年 8 月 16 日，NTIA 宣布不再延期现有合同。
虽然遇到一些阻挠，最终，2016 年 10 月 1 日，ICANN 和美国商务部之间关于 IANA 职能的合同到期且不再续约，ICANN 彻底成为独立的非营利机构。
IANA 部门的员工和其他的相关资源都被转移到 ICANN 新设立的附属机构 PTI（Public Technical Identifiers，公共技术标识符）中。
ICANN 使用全球多利益相关方治理模型（global multistakeholder governance model）进行管理。
PTI 董事会共 5 席，3 席由 ICANN 委派，2 席由全球互联网社群代表组成提名委员会产生。
2017 年 2 月，ICANN 发布 PTI 董事竞选公告，经半年多轮面试及背景调查，提名委员会于 2017 年 10 月 26 日宣布我国北龙中网的王伟与另一欧洲代表中选。
又经一个半月的利益冲突审查，2017 年 12 月 13 日 ICANN 董事会正式确认王伟当选。
我国的根镜像由谁管理？
从目前我所找到的资料看，自 2003 年以来，我国在不断引进根镜像，尤其是去年，根镜像个数增速很快。
2003 年，中国电信引入了国内第一个根镜像节点（F 根）。
2005 年，I 根服务器运行机构在 CNNIC 设立了中国第二个根镜像（I 根）。
2006 年，中国联通(原中国网通)与美国 VeriSign 公司合作， 在国内正式开通J根镜像服务器，同时引入了全球最大的两个顶级域名 “.COM”和“.NET”镜像节点；引进这些镜像的主要目的是提高根域名和顶级域名的解析性能。
2014 年，世纪互联与 ICANN 合作在中国增设L根域名服务器镜像。
2019 年 6 月 24 日，工信部批准 CNNIC 设立六台域名根镜像服务器（F、I、K、L）。
这六台域名根服务器编号为 JX0001F、JX0002F、JX0003I、JX0004K、JX0005L 和 JX0006L12，并批准互联网域名系统北京市工程研究中心（ZDNS）设立 L 根镜像服务器 JX0007L13。
2019 年 11 月 6 日，工信部批复同意中国信息通信研究院设立 L 根镜像服务器，编号分别为 JX0008L、JX0009L。
2019 年 12 月 5 日，工信部批复同意中国信息通信研究院设立域名根服务器（K根镜像服务器），编号为 JX0010K。
2019 年 12 月 9 日，工信部批复同意 CNNIC 设立域名根服务器（J、K 根镜像服务器），编号分别为 JX0011J、JX0012K。
从工信部的批文中可以了解到，相关单位负责根镜像的运行、维护和管理工作，维护国家利益和用户权益，并接受工信部的管理和监督检查。
工信部在给 CNNIC 的批文中写道：“你中心应严格遵守《互联网域名管理办法》《通信网络安全防护管理办法》及相关法律法规、行政规章及行业管理规定，接受我部的管理和监督检查，建立符合我部要求的信息管理系统并与我部指定的管理系统对接，保证域名根服务器安全、可靠运行，为用户提供安全、方便的域名服务，保障服务质量，保护用户个人信息安全，维护国家利益和用户权益。”
美国能对根 DNS 做什么手脚？
虽然 ICANN 是一个独立的非营利性机构，但如果美国政府动用强制力量，A 根（主根）的内容仍然存在被篡改的可能。也就是根区文件可以被篡改。
会怎么篡改？我们先看看根区文件长什么样。从 ICANN 官网上可以下载根区文件：
该文件保存所有顶级域名的信息，目前大小为 2.2M，2 万余行。每当有顶级域名的变动时，该文件就会更新。
我们可以看到，和 cn 域名解析相关的记录也就那么几十行：
如果删除和 cn 相关的那些行，很快，就会同步到所有的根中。然后，在所有的缓存都过期之后，全球所有人都访问不了 .cn 后缀的网站。
如何应对？
因为我们维护着根镜像，所以我们控制着镜像中的内容。而中国境内的对根的访问，通过我们的运营商，都会落到对我国根镜像的访问上。
我们可以不同步关于 cn 的修改。就这么简单。可以简单写个程序，每次同步完立刻加上 cn 记录。
也可以自己搭个主根，完全不和美国的根同步。（相当于另立中央了）当然，世界各地不在我们管理之下的根和根镜像，如果不加行动，仍然会同步这些删除。
那么，除了中国自己，其他国家的人都无法访问 .cn 网站。但是，这些国家很快就会有响应，凡是想访问 .cn 网站的国家，都会把 cn 记录加回去，并拒绝同步美国删去的这几行。
最终，只有美国人，访问不了 .cn 网站。
综上分析，我认为美国这么做的可能性不大，因为这一招过于低劣，将会让美国政府完全颜面扫地，并失去今后在互联网领域的任何话语权。
而 ICANN 也将失去公信力，整个互联网世界，会推选使用新的机构和新的主根。
因为互联网世界的一贯准则就是：如有封禁，就绕过它。
后记
最后，我们看看本文开头所提的两个断网事件是怎么回事。
关于伊拉克域名事件，可以看看清华大学段海新教授的文章：
“伊拉克域名 .IQ 被美国删除的背后以及早期的根域名管理”，里面把整个事件的来龙去脉说的很清楚。主要原因是 .iq 域名的前任管理者于 2002 年被关进监狱，新任管理者（NCMC）于 2005 年才提出申请，而 IANA 当时还考虑征求新旧代理双方对新授权的一致认可，所以才出现了所谓的“申请和解析工作被终止”。
关于利比亚域名事件，可以看看此文：
“利比亚国家顶级域名（.LY）中止服务始末”，事实情况是参与运营 .LY 的两家机构因争夺归属权而内斗的结果（其中一方关闭了 .LY 域名服务器的解析）。经过这番变乱，2004 年 10 月，ICANN 批准将 .LY 授予利比亚邮电总公司，.LY 事件算是尘埃落定。
本文中提到的风险和应对，主要是我个人的分析，下面看看业内专家的说法。
中国工程院院士、清华大学计算机系主任吴建平在 2019 年的一次访谈中表示，DNS 根域名服务器不是互联网的“核按钮”。全球互联网根域名服务器运行者，不可能同时关闭所有的根服务器，包括影子服务器。
互联网域名系统北京市工程研究中心（ZDNS）主任毛伟表示：
互联网专家一直都在不断完善域名根系统安全保障机制，就算真的断“根”了，也有应急方法来解决。在境内，可以采用根区数据备份并搭建应急根服务器来解决；在全球层面，可以用根镜像、IPv6 环境下的根服务器数量扩展、根服务器运行机构备选机制等方法来解决。
现在，了解了这么多，关于根域名服务器，你是不是放心了很多。