武汉市硚口区2020年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和湖北省人民政府办公厅《关于做好2020年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》要求，综合硚口区政府各部门政府信息公开情况，编制本报告。数据统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。报告全文包括政府信息公开总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。本报告的电子版可在武汉市硚口区人民政府门户网站（https://www.qiaokou.gov.cn）信息公开专栏查阅。如对本报告有疑问，请与硚口区政务服务和大数据管理局联系（地址：湖北省武汉市硚口区韩家墩街道解放大道213号，邮编：430030，电话：027-83616771）。

一、总体情况

2020年,面对历史罕见的新冠肺炎疫情和特大洪水，硚口区人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，弘扬伟大抗疫精神，一不怕死、二不怕苦、三不怕难，连续作战、艰苦奋战、日夜鏖战，全力打好打赢疫情防控阻击战、防汛排渍和城市建设攻坚战、经济发展保卫战、全面建成小康社会收官战“四场硬仗”，成功经受大战大考的严峻考验。最大限度保护群众生命安全和身体健康，改善城市功能和环境面貌，维护了经济长期向好局面，提升了群众获得感幸福感安全感。

2020年全区政务公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实国家、省、市关于全面推进政务公开工作部署，“以公开为常态、不公开为例外”，坚持需求导向、问题导向、效果导向，加快推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切，依法做好新冠肺炎疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息；及时发布新冠疫情相关信息，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务；着眼深化“放管服”改革优化营商环境，全面推进政务公开工作。依托政务公开扩大社会有序参与，实现社会治理“共建、共治、共享”的新格局。12月18日，2020年中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估结果公布，硚口区政府门户网站荣获“2020年度中国政务网站领先奖”，连续5年蝉联此殊荣，连续3年位列全国计划单列副省级城市区县第一名。

（一）主动公开情况

1、编制形成《武汉市硚口区政务公开事项标准目录（试行）》

为不断深化基层政务公开，全面推进硚口区基层政务公开标准化规范化工作，根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）、《国务院有关部门26个试点领域基层政务公开标准指引》以及《硚口区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》有关要求，对标对表，以事项为依托，以标准为指引，按照行政职能分工，结合本区重点工作任务，编制形成《武汉市硚口区政务公开事项标准目录（试行）》。细化公开事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素，并将公开任务分解落实到具体部门和单位，推动基层政务公开全覆盖，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

2、完善栏目设置，明确各单位责任和更新时限

根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》和省、市政务公开要求，修改完善本区信息公开平台七大版块，形成《硚口区政府信息公开主体单位职责分工》，对政策、机构设置、服务等栏目进行修改，增设“许可/服务、处罚/强制、决策预公开、纪检监察、政务督察、双随机一公开”,将国务院26个试点领域基层政务公开标准融入信息公开目录，进一步明确重大建设项目、公共资源交易等23个领域政府信息公开职责、公开内容、更新时限。

（二）依申请公开情况

根据湖北省政务管理办发布《关于规范政府信息依申请公开办理程序的通知》（鄂政管办发 〔2019〕4号）结合江苏省依申请公开答复书样板，进一步规范依申请公开工作，畅通受理渠道，健全完善工作规范，明确接收、登记、办理、调查、答复等各个环节的工作标准和责任，答复形式严谨规范，增强答复内容的合法性、说理性和针对性，明确救济渠道的机关名称、地址、时限等信息，严格按照法定时限进行答复。

（三）政府信息管理情况

实行政府信息全生命周期管理，建立健全政府信息管理动态调整机制，及时更新信息内容，定期对不予公开的政府信息进行评估，对因情势变化可以公开的及时予以公开，对失效、废止的政府信息定期清理，及时公开清理结果。

1、严格落实公文办理程序。落实政务公开属性源头认定机制，拟制公文要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不予公开的，要依法依规说明理由。部门起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；部门上报的发文请示件没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，区政府办公室可按规定予以退文。要在公文审签单上标明公开属性，在制定或获取政府信息时认定其公开属性，文件正式印发时，在文件正文上明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”“此件不予公开”等字样。

2、加强政府信息公开审查和依申请公开工作。严格执行政府信息公开保密审查制度，坚持“谁公开谁审查，谁审查谁负责”“先审查后公开”“一事一审”的原则，对拟公开的政府信息，严格进行保密审查并建立审查记录。要依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围。进一步规范依申请公开工作，畅通受理渠道，健全完善工作规范，明确接收、登记、办理、调查、答复等各个环节的工作标准和责任，答复形式严谨规范，增强答复内容的合法性、说理性和针对性，明确救济渠道的机关名称、地址、时限等信息，严格按照法定时限进行答复。建立依申请转主动公开工作机制，对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。

3、建立信息上网复查制度，保证信息内容的真实性，完整性、准确性和安全性，准确及时的反映各项工作动态。发现错字、漏字、别字、错链、暗链等问题及时进行更改，及时撤除不符合规定的信息。

(四）平台建设情况

根据湖北省人民政府办公厅《关于规范政府信息公开平台建设有关事项的通知》要求，充分发挥政府网站第一公开平台作用，紧紧围绕“分级分类、问题导向、利企便民、开放创新、集约节约”的政府网站建设基本原则，全面优化政府网站栏目设置，确保目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开，所有街道、部门都有专门的公开页面。

1、推进政府网站优质规范发展。认真落实《政府网站发展指引》（国办发〔2017〕47号）要求，优化考评体系，继续做好常态化抽查通报工作，不断提高政府网站管理服务水平。基本实现网站信息内容、安全防护、绩效评价等管理和保障措施一体化。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，增强信息搜索、办事服务等功能。大力推进政府网站建设集约化，建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。组织开展公共信息资源开放试点工作，依托政府网站集中统一开放政府数据，探索制定相关标准规范，形成可复制可推广的经验做法。完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。

2、推进政务新媒体健康有序发展。充分发挥政务微博、微信公众号、移动客户端、城市留言板的平台优势，理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。按照“谁开设、谁管理”的原则，对现有35个政务新媒体落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。

3、增强地方特色，为企业、群众提供便利

除运用传统的文字、图片、表格等静态传播媒介外，硚口区政府网站还设有“新闻发布会”栏目，由区融媒体中心负责栏目信息更新；在信息获取的方式上，除各职能部门主动公开信息，还设有百姓诉求、依申请公开、征集调查等群众可表达诉求和态度的栏目；在信息公开的渠道上，积极利用“云端硚口、硚口发布、企业直通车”等微信官方公众号等政务新媒体，提高信息发布的及时性、有效性和精准性。“云端硚口”微信小程序，通过移动端向手机用户提供便捷的服务，做到办事预约和取号方便快捷，信息公开全面细致，反映诉求尽在指尖，实现以多平台、多媒体、多互动的形式和内容向社会展示可公开的信息和数据。并在区政务中心设置“政府信息公开专区”，为企业和群众及其他社会组织提供政府信息查询、政府信息公开申请、办事咨询答复等服务。

分类科学、规范清晰设置区政府门户网站栏目，除专门设置“政府信息公开”一级栏目外，还开设了“服务”“互动”“数据”“概况信息”等版块。同时，为方便公民、法人或者其他组织查询区政府主动和依申请公开的政府信息，构建智能服务平台，提供便捷的数据查询、检索功能，聚合“网上机器人”功能，构建智能问答平台，实现智能解答民众疑问，方便民众检索信息和服务。创新性开辟服务类栏目,构建“绿色通道”服务专栏，提供服务老年人、就业者、母婴、市民、学生、投资者、残疾人等对象服务。在线互动平台更实用，平台更友好、搜索查询更便捷。

“百姓诉求”栏目对接硚口区公共服务平台，形成网上群众工作部，市民和企业可在网上提交投诉和建议，自主选择是否公开办件信息，由公共服务平台快速响应并将办件派发给相关部门办理，根据回复时间、办件评价对各部门办理情况进行考核打分，并和市长热线平台对接，确保切实高效解决民众所需所求。2020年共受理560件，已办结560件。

(五）监督保障情况

1、建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度。以《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》统筹引领；以《硚口区2020年度信息公开重点工作》明确的年度工作要点推进信息公开工作的落实；以财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等四大重点领域公开制度为支撑；发布解读回应三位一体的政务公开制度体系，将公开透明要求贯穿到政府工作各环节。

2、加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查。全年通过公文交换共向各街道、区政府各部门、各直属机构发布信息更新、问题整改、栏目设置、检查结果等文件18个，定期对全区政府信息公开工作进行评议。

3、加强业务培训。疫情期间，为依法、科学发布疫情相关信息，用政务公开助力复工复产复学复市，结合网站集约化建设，于4月26日通过视频会议的形式，组强全区政府信息公开工作人员进行培训，提高工作人员业务能力。12月28日，根据湖北省人民政府办公厅《关于做好2020年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》要求，制定《硚口区2020年度信息公开年度报告模板》，包括内容、字体、字号、行距、页面设置等，全区年报标准统一、格式规范。并对全区49个单位的信息公开年报进行形式审查和数据核对，指导各单位工作人员顺利完成年报的编制。

二、行政机关主动公开政府信息情况

（一）围绕法治政府建设着力推进公开

1.保障政府信息公开透明度

及时公开区委、区政府关于贯彻落实党的十九大和和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，保障公民、法人和其他社会组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，建设法治政府。在区政府门户网站设置新闻、政府信息公开、服务、互动、数据、概况等专栏。全区各单位重点围绕《2020年湖北省政务公开工作要点》和硚口区《2020年度政府信息公开重点工作的通知》要求主动公开各类信息。

2.加强三大攻坚战信息公开

围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。全年城建投入67亿元，再创历史新高。汉江湾桥合龙，南泥湾大道高架开工建设。丰硕路等11条道路建成通车，城华路等16条道路加快建设，城市微循环更加畅通。建成街头小景10处、口袋公园12个，公园绿地500米服务半径覆盖率达80.3%，汉江湾5万平方米花田花海成为市民“打卡地”。“三清”行动深入开展，建成4.4平方公里海绵城市示范区，改造雨污分流点62处、二次供水42处，“河湖长制”工作被评为省级示范。

一批功能性、引领性重大项目提升硚口高质量发展水平，新世界K11购物艺术中心开业，云尚国际时尚中心写字楼等13个亿元以上项目竣工，复星外滩中心等20个亿元以上项目开工。建一路西片、一职教东片、地大片、汉正西物流片、万人宿舍片等地块供地，总用地面积800亩。完成征收拆迁60万平方米。强力推进城中村改造，还建房开工3300套、建成5912套，长丰村完成整村验收、东风村拆迁进展顺利。18个项目成功发行专项债。加快实施汉江湾生态综合治理PPP项目，完成实物投资量19.7亿元。预计全社会固定资产投资280亿元左右。

围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。投入1790万元，巩固了对口帮扶地区脱贫攻坚成果。公开了《2020年硚口区脱贫攻坚工作要点》《武汉市硚口区2020年扶贫资金预算说明》《武汉市硚口区2020年扶贫资金预算表》《硚口区进一步推进消费扶贫“三专一平台” 建设工作实施方案》等一系列扶贫攻坚相关内容。

围绕持续开展大气污染治理攻坚、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。全年空气质量优良率同比上升23.8个百分点，PM2.5、PM10分别下降21.4%、24%，汉江宗关水源地和张毕湖、竹叶海水质稳步提升。1135片土壤修复一期通过验收。完成污染防治攻坚战阶段性目标。截止到2020年底，硚口区共公开环境公示公告487条、环境监测12条、环评公示20条、监督处罚2条。

3.深化“放管服”改革信息公开

围绕“放管服”改革新任务新举措，结合政府机构改革和职能优化，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范各类涉企乱收费项目等方面的信息公开工作，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。 报告期内，区、街道、社区三级共计13332项政务服务事项在政务服务网上发布，提供在线查询、在线办理、服务评价等服务，其中12746项政务服务事项开通在线办理。区、街道、社区三级事项平均可网办率达到95.6%。通过推行“一网通办”，电子证照调用率达98.34%,如食品经营许可新办、小餐饮经营许可证核发、内资公司设立登记等高频事项的每件耗时缩减至36.25分钟。

按照国家、省、市“一网通办”工作要求，聚力流程优化、互联互通、信息共享和办事体验，硚口区建成了市、区、街道三级联动的24小时自助政务服务体系，提高政务服务效能。目前在已开放79个高频事项至“莞家政务”自助政务服务终端，东莞市已开放41个高频事项至武汉市自助政务服务终端，“不动产登记结果查询”“个人公积金缴存信息打印”“省外转移城乡养老参保凭证打印”等高频便民政务服务事项可实现“跨省通办”。目前，硚口区政务中心24小时自助政务服务区的4201040001号终端已率先试点上线“跨省通办”政务服务事项，湖北省武汉市与广东省东莞市自助政务服务事项、数据的跨省互通、共享、融合，将全面提升两地城市居民跨域办事便利度。在汉的东莞市民可至硚口区政务中心24小时自助政务服务区体验办理跨省政务服务事项，东莞市近2.7万汉籍市民也将享受“互联网+政务服务”改革浪潮红利。两地将逐步完成“跨省通办”事项向街道、社区自助政务服务区覆盖，下一步，我区将配合两市将进一步加强合作，做好“跨省通办”的宣传引导，提升企业群众办事满意度和获得感。

（二）围绕法治政府建设着力推进公开

1.加强用权公开

权责清单发布情况。以权责清单为依托，加强权力配置信息公开。充分发挥权责清单制度在深化“放管服”改革、推动政府部门全面履职尽责方面的基础性制度作用，对照法律法规规章，全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并按要求公开。依法公开工作职能、机构设置、职能简介等信息，全面展现政府机构权力配置情况。在湖北省政务服务网上发布区级权责清单事项共1710项、街道事项平均为150项、社区事项66项；做好“互联网+监管”平台事项认领录入工作，截至目前，全区已在湖北省“互联网+监管”平台认领监管事项617项，录入监管行为数据583条。

以行政法规、规章、规范性文件为重点，加强政务信息管理。各部门按照“放管服”改革要求及时立改废，集中统一对外公开并动态更新。逐步整理形成本级政府和本系统制度文件汇编并集中统一对外公开，服务国家治理体系和治理能力现代化。2020年，全区共公开规范性文件94个。

（三）围绕“六稳”“六保”着力推进公开

1.助力做好“六稳”工作。

围绕全区经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现今年经济社会发展目标任务营造良好舆论环境。全区548家“四上”企业、6个重点产业园区、16个重点楼宇、41个亿元以上重大项目全部复工。千方百计帮助企业留下来、活下来、强起来，减免税费41.2亿元、社保费用21.5亿元、国有资产租金5984万元，帮助2500余家企业获得纾困贷款45.7亿元，为77家保供企业兑现电费补贴577.5万元。凯德、荟聚等大型商场日均客流量超过去年，汉正街跨境电商拓展美国、欧洲、日本等海外市场。新登记企业2887家，新增“四上”企业47家。

2.助力落实“六保”任务。

实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。全年新增就业2.1万人，发放补贴1.3亿元。新增社保参保1.7万人次。低保标准提高6.4%，发放救助资金1.1亿元，惠及困难群众10.2万人次。建成“互联网+居家养老”服务网点8个。筹集公租房200套、大学毕业生保障房2.2万平方米。完成12个、启动50个老旧小区改造，惠及居民2万余户。依规办理1万多套历史遗留“问题房”不动产登记。

3.围绕重点领域着力推进公开

推动区政府及各部门全面公开财政预决算信息。全面从严从紧加强预算管理，主动消化收支缺口，兜牢“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线，确保财政平稳运行。搏杀二季度、冲刺三季度、决战四季度，主要经济指标降幅逐月收窄，部分指标由负转正、好于预期。预计地区生产总值860亿元左右，区级一般公共预算收入48.2亿元，招商引资实际到位资金567亿元，实际利用外资5.7亿美元，规模以上工业增加值增长0.5%，社会消费品零售总额550亿元。360、浪潮集团等55家“三类500强”企业密集来访洽谈，成功承办第二届世界大健康博览会健康金融馆，举办汉正街服装服饰博览会、汉江湾数字经济产业峰会等活动，签约引进神州数码大数据赋能中心、妙健康武汉2030双总部等优质项目16个、总投资751.3亿元，硚口成为投资的新风口。2020年全区重点领域信息公开1588条，政府采购项目367项，交易额12932.14万元。

（四）围绕优化营商环境推进公开

1.着力推进政务服务“网上为常态”建设

按照“一网覆盖、一次办好”的总体要求，进一步深化“互联网+放管服”改革，实现政务服务“一张网”国家、省、市、区、街道、社区六级联通。优化营商环境，深化“四办”改革，实施“五减”“五通”，全面推进行政职权和服务事项网上公开、网上申请、网上办理，统一事项要素，优化服务流程，强化服务监管，做到权责清单信息公开化、流程标准化、运行数字化、办理网络化，让群众办事更明白、更便捷。在湖北省政务服务网上共发布事项1710项、街道事项平均为150项、社区事项66项，70多个服务事项可凭身份证办理。

2.着力提升实体政务大厅服务能力

全区780个事项办理“只进一扇门”“最多跑一次”。政务服务“一张网”覆盖社区，在区政务中心和11个街道及部分社区和商业楼宇等27个点位部署了自助终端，其中24小时自助区12个点位，自助终端已上线121项便民事项、49个审批事项。122个事项办理不出楼宇、社区。深化创最优营商环境八大行动，聘请硚口发展顾问、营商环境监督员，成立10个服务企业工作站，营商环境综合排名位居全市前列。

推行“情景式”审批。编制“一件事”清单，逐项制定办事指南，按照“一号申请、一套材料、一窗取件”和成熟一件推出一件的要求，编制“一件事”清单，逐项制定办事指南，为办事企业群众提供“一窗通办、一事联办”审批服务，全区共探索梳理“一事联办”事项92项。2020年，按照市级统一下发区级51项“一事联办”事项清单，我区规范“一事联办”事项清单事项，目前已完成窗口整合。目前，湖北省政务服务网已经开通硚口区一事联办事项“我要开饭店”、“我要开药店”、“我要开网吧"、"我要开物流公司（货运）"、“开办非学历文化教育培训机构（民办）”、“我要办一级以下医疗机构（诊所除外）”、“我要开劳务派遣公司”。

实现政务服务事项由“一次办”向“马上办”、“马上办”向“网上办”、“网上办”向“不用办”推进。目前，全区共有政务服务事项1710项，其中“马上办”1232项，占比72%；“网上办”1627项，占比95.1%；面向自然人提供现场办理事项“就近办”事项750项，占比79％；“一次办”1710项，占比100%。

3.推进审批服务便民化

加强政务服务事项管理制度建设。一是精简政务服务事项；二是统一规范街道、社区两级政务服务事项；三是简并资质资格许可事项；四是按照先进地区要求对标优化，清理规范审批特殊环节，凡是法律法规没有规定的特殊环节一律取消，对保留的审批环节清单管理，规范优化操作流程，并纳入电子监察系统监管；五是深化行政审批中介服务领域整治。

持续开展减证便民服务。一是凡是没有法律法规规定的证明一律取消，精简办事证明材料，建立证明清单动态管理制度，着力破解群众办事“证明多”“证明难”问题，共减证便民2批54项;二是推行证明事项告知承诺制。围绕直接面向企业群众依申请办理政务服务中的证明事项，编制告知承诺工作规程，修改完善办事指南，加强事中事后核查，切实减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明。

持续放宽市场准入。一是完善公平竞争市场体系，全面实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”普遍落实；二是切实维护招投标和政府采购领域公平竞争秩序。

深化重点领域专项改革。一是开展“45证合1”登记制度改革，整合涵盖工商、质监、税务等21个部门的45项涉企证照事项。放宽企业住所（经营场所）登记条件，推行一址多照，放宽经营范围限制；实行企业名称自主申报制度；推行非核心材料的容缺审批；实行“一窗进件、后台联审、信息共享、集中审批”，实现1个工作日完成企业开办手续；二是加快推进“互联网+不动产登记”，整合多个部门业务，实现不动产登记一窗办结。办事人只需提交一份申请资料即可办理房产、不动产、地税3部门业务，新房办证无抵押1个工作日办结；三是加快推进投资审批制度改革，实现工程建设项目审批事项100%网上办理，在省政务服务网一口进出；四是深化工程建设项目审批改革，通过简化施工许可前置条件、缩小施工图审查范围和内容、推行并联审批和联合图审、建设工程联合验收、建筑业资质实行“告知承诺”审批试点、深化规划用地审批改革等举措，目前，工程建设项目实现从立项到竣工验收全流程审批时限不超过45个工作日。

4.提高市场监管规则和标准公开质量。

依托“国家企业信息公示系统”建立科学规范的事中事后监管模式，提升各部门“信用信息共享交换平台”的使用效率；结合行政审批体制改革的新形势新要求，不断完善“多证合一”、“证照分离”监管平台的部门赋权工作。目前我区“双告知”信息、“多证合一”信息、“证照分离”信息下载率均在85%以上，实现了行政审批部门、行业主管部门、市场监管部门登记信息与监管信息的互联互通，有效防止了监管缺位、错位，有效强化了审批、监管与执法的一体化。

按照“应领尽领”原则，区级有关部门全面梳理各部门职责范围内的监管事项，各部门在省平台中认领上级部门的“互联网+监管”事项，确保已认领事项的检查实施清单完备、准确、详实；各部门的行政检查、行政处罚、行政强制等监管行为，严格依据省“互联网+监管”系统对外公布的监管事项目录清单执行，实行“一张清单”管监管，事中事后监管严格落实清单管理制度。

加大工作部署和推进力度，采取主动上门走访、辅导等多种方式，厘清部门账户、完善一单两库，指导制定抽查计划、生成抽查任务，使双随机监管工作主动化、规范化、常态化，提升了事中事后监管水平。今年来区属各部门共利用武汉市随机抽查监管平台开展双随机一公开检查189次，抽取对象4735户，目前已完成检查次数170次，已检查对象4511户，抽查事项覆盖率73%。

（五）围绕群众关切推动政策解读回应

1.深入解读重要政策措施。

围绕经济社会发展总体要求和主要预期目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，正确把握积极的财政政策和稳健的货币政策、就业优先政策等宏观政策取向，以创新和完善宏观调控、激发市场主体活力、优化营商环境、培育壮大新动能、促进形成强大国内市场、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴、促进区域协调发展、加强污染防治和生态建设、深化重点领域改革、推动全方位对外开放、更好保障和改善民生等工作任务为重点，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，提振市场信心。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容要跟进解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。2020年度政策解读并实现关联稿件19篇。

2.积极回应社会关切。

对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应的主体责任。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的针对性，坚持正确的舆论导向。要主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。2020年，通过区政府门户网站回应社会关切共6条，受理并办结城市留言板群众诉求12990件，办结率100%。

3.增强解读回应效果。

探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策，注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点，主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。

4.加强政务舆情处置回应。

区人民政府各部门严格落实政务舆情处置回应主体责任，切实增强舆情风险防控意识，密切监测收集就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾、食品药品安全、养老服务等涉及公众切身利益的苗头性舆情信息，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应；建立完善与宣传、网信、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性；稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。加强政务舆情日常管理，建立完善政务舆情应对效果评估机制。开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责制度，对重大政务舆情处置不力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位和相关责任人员，依法依规予以通报批评或约谈整改。

5.加强公众参与和政民互动。

各级各部门制定加强公众参与和政民互动工作办法，完善工作流程，保障公众有效参与政府政策制定、公共管理、执行监督。围绕政府中心工作，细化公众参与事项范围，鼓励公众参与，让公众更大程度参与到规划计划编制、重要政策措施制定等工作中。创新公众参与方式，积极探索网络参与形式。聚焦重要民生事项，鼓励开展政民对话、政府开放日、网络问政等互动栏目和主题活动，精心设置议题，通过线上线下联动，畅通公众反映诉求渠道，提升互动效果，增进与公众的互动交流。

三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

2020年，硚口区注重规范政府信息依申请公开办理工作，更好地保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进法治政府、服务型政府建设，依申请公开办件168件，其中网上申请55件，占比33%，线下申请113件,占比67%，2019年结转6件，已办结165件，结转至2021年3件。

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

2020年度，硚口区人民政府因政府信息公开工作被申请行政复议6件，提起行政诉讼1件。

五、政府信息公开工作存在的问题及改进情况

（一）政府信息公开工作存在的问题

2020年，我区政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题，离上级的要求，群众的期盼还有一定的差距。一是部分栏目责任分工不明确。二是信息公开专职人员业务能力有待提高。三是主动获取重点领域的信息量还不够多，发布的内容还不够全，数量和频率还有待提高。

（二）改进情况

一是根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）《国务院有关部门26个试点领域基层政务公开标准指引》，动态调整《武汉市硚口区政务公开事项标准目录》，编制形成《硚口区信息公开责任清单》《硚口区政府信息公开负责清单》，进一步明确各单位职责、分工及更新时限以及主动公开、不得公开的政府信息。

二是提高各单位对政府信息公开工作的重视力度，强化专业队伍保障工作。进一步加强政务公开机构、队伍、技术等保障，建立一支相对稳定、年轻、专业的政务公开工作队伍，经常组织培训学习，积极开展多形式、多渠道的信息共享，全面提升政务公开工作水平。

三是通过在档案馆、公共图书馆、区（街道、社区)政务中心设置政府信息查阅场所，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。通过在区政务服务中心设置信息公开专区，利用广播、电视、报纸、政务新媒体、社区公示栏等渠道，扩大信息公开的广度和深度。充分发挥政府门户网站等平台作用，找准群众关注度高的重点内容, 增强政务公开的针对性；加强政策解读和热点回应工作。将政策解读和热点回应作为政务公开的重要内容，主动解读重要政策法规，妥善回应公众质疑，及时澄清不实传言，搭建政府、媒体、公众之间良性沟通的桥梁。

六、其他需要报告的事项

1、新冠肺炎疫情报告和发布情况

依法做好新冠肺炎疫情报告和发布工作，在区政府门户网站开设“新冠肺炎疫情专栏”，通过置顶“疫情信息、返汉审批、复工复产审批”等栏目，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告新冠肺炎疫情、返汉审批政策与流程、复工复产审批指南等信息。办理返汉申请8675件、18556人，接听、解答咨询电话6000余次，审核复工复产企业7602家。不惜一切代价救治6854名患者，从15名三岁以下幼儿到353位八十岁以上老人，每一例成功救治都是生命至上理念的生动诠释！在武汉三镇征用酒店、学校、医院124家，建立方舱医院2个、隔离点61个，累计留观13582人次，有效阻断病毒传播。实行最严社区封控，进行拉网式大排查，创建无疫情小区、社区、街道，开展全民核酸检测71.3万人次，没有发现一例确诊病例，硚口“疫”去春来、山河无恙！

2、议题案办理情况