久久为功抓实“高质效办好每一个案件”
——从五个关键词看检察机关“高质效办好每一个案件”理念与实践
江山就是人民，人民就是江山。
习近平总书记反复强调“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，要求“所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作”。检察机关怎么落实？新一届最高人民检察院党组提出，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。
对“高质效办好每一个案件”理念怎么认识、怎么做实、怎么保障，又取得了哪些成效？2月21日上午，最高检以“‘高质效办好每一个案件’的理念与实践”为主题召开了农历龙年新春后的首场新闻发布会，最高检党组副书记、常务副检察长童建明，检委会专职委员、第一检察厅厅长苗生明，检委会专职委员、第三检察厅厅长史卫忠，法律政策研究室主任高景峰，案件管理办公室主任申国军现场“答疑”，回应媒体关切。最高检新闻发言人李雪慧主持新闻发布会。
关键词之一：高质效履职
春节期间，检察题材电影《第二十条》热映，成为贺岁档爆款。该部电影相关故事情节来自现实中检察机关办理的正当防卫案例。
“电影《第二十条》聚焦正当防卫这一热议话题，将抽象的法条化作百姓身边的故事，反映了人民群众对公平正义的朴素期待，诠释了‘忠诚、为民、公正、担当、廉洁’的新时代检察精神，是检察机关坚持‘高质效办好每一个案件’的艺术化呈现。”童建明表示。
检察官如何在日常履职办案中将“高质效办好每一个案件”持续做实，更好回应人民群众期待、维护社会公平正义？童建明认为应从职业忠诚、职业情怀和职业能力三个方面综合发力：一是始终坚持公平正义的职业追求，坚守法治信仰，秉持客观公正立场，不仅要做犯罪的追诉者，还要做无辜的保护者、正义的捍卫者，更要努力成为中国特色社会主义法治理念和法治进步的引领者。二是坚定恪守司法为民的职业良知，秉持“如我在诉”的理念，真正做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。三是努力养成专业娴熟的职业能力。
“‘高质效办好每一个案件’既是现实要求，也是长远任务，必须久久为功抓好落实。”童建明强调。
关键词之二：轻罪治理
改革开放以来，我国社会大局保持长期稳定，在刑事案件数量大幅增长的背景下，严重暴力犯罪持续下降，轻微犯罪大幅上升。刑事案件不捕率从2019年的22%上升至2023年的41%；不诉率从2019年的10%上升至2023年的26%。
“轻罪案件大幅上升，已成为犯罪治理的主要对象，轻罪治理也构成了社会治理尤其是基层治理的重要方面。”苗生明认为，适应犯罪结构变化，完善轻罪治理，检察机关必须更加重视深入落实宽严相济刑事政策。
“落实到具体案件办理中，就要统筹处理好‘宽’与‘严’、‘惩’与‘防’的辩证关系。”苗生明分析指出，一方面，检察机关要始终坚持“严”的一手不动摇，对严重危害国家安全、公共安全犯罪，重大经济、金融犯罪，严重暴力犯罪，涉黑涉恶犯罪，毒品犯罪等，落实当严则严，依法追诉、从重惩处，切实发挥“严”的震慑作用，增强人民群众安全感。另一方面，要规范“宽”的一面，对于轻微犯罪案件以及其他具有法定从轻、减轻处罚情节的犯罪嫌疑人，特别是社会危害较轻的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯，要依法落实“宽”的政策，把依法少捕慎诉慎押作为办理轻微犯罪案件的具体工作要求，通过发挥“宽”的教育作用，减少社会对抗、增进社会和谐。
关键词之三：职务犯罪
党的二十大强调，反腐败必须永远吹冲锋号。
“围绕提高办理职务犯罪案件质效，更好地发挥检察机关惩治腐败犯罪职能作用，我们将坚持政治统领、法治思维、配合制约、诉源治理的工作原则，强化一体履职、综合履职、能动履职，协同一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”史卫忠表示。
如何提升职务犯罪办案质量？史卫忠指出，检察机关将进一步加强与监察机关、人民法院的办案衔接和配合制约，严格依法办好重大职务犯罪案件，充分发挥提前介入的重要作用，促进查清案件事实、夯实证据基础、准确适用法律；进入诉讼环节后，全面审查，认真把关，确保指控犯罪质效。同时，依法稳妥办理反腐败追逃追赃和跨境腐败犯罪案件，对于长期逃匿境外人员，推动依法适用违法所得没收程序和缺席审判程序。加强职务犯罪检察部门与检察侦查部门配合与制约，强化审查把关，共同提升检察侦查案件办理质量。
“检察机关还将持续推进受贿行贿一起查，加大行贿犯罪惩治力度，强化追缴和纠正行贿所获不正当利益。积极参与金融、国企、能源、医药、基建工程等重点领域腐败问题整治，主动对接有关部门，协同履职，形成合力。”史卫忠表示。
关键词之四：司法责任制
党的二十大要求“全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度”。
在司法体制改革不断向纵深开展过程中，检察机关是如何全面准确落实司法责任制，来回应人民群众对公平正义的更高要求的？针对媒体有关提问，高景峰表示，检察机关从四个维度推动司法责任制全面准确落实——
一是“确权”，进一步明确办案职责。如，通过强化工作指引、完善考核方式，指导省级检察院修订检察官权责清单，市以下检察机关制定权责清单实施细则，进一步明确检察长与副检察长、部门负责人与检察官、主办检察官与普通检察官、检察官与检察官助理之间的权责关系。
二是“控权”，进一步完善监督制约机制。如，探索检察长、部门负责人的监督审核和智能监控有机结合，完善常态化流程监控预警、提醒和定期通报督促制度，提升监督效果。
三是“明责”，进一步压实领导干部办案的司法责任。如，推动完善入额院领导办案考核机制，加大对领导干部办案过程中的阅卷、讯问、公开听证、列席同级法院审判委员会等亲历性事项的考察，通过业绩考评推动落实领导干部办案司法责任。
四是“追责”，进一步严格司法责任认定和追究。针对各地反映的突出问题，健全线索发现、移送、追责程序启动、内外部协作衔接等工作机制，明确检务督察、案件管理、政工人事、机关纪委等相关部门的职责分工，形成工作合力。
关键词之五：案件质量评价指标
“案件质量主要评价指标（以下简称指标）是加强检察业务管理的重要方式，目的是引导检察机关正确履行职责，保障和促进检察办案从实体上、程序上、效果上实现公平正义。”围绕媒体关注的案件质量评价指标相关话题，申国军介绍说，本着“只减不增”的原则，最高检给指标大幅“瘦身”，2023年从60项减至46项，今年初又从46项减至38项，同时要求各地指标通报值不得层层加码，指标数量不得超过50项。
申国军指出，检察机关注重发挥评价指标的统计、分析、研判功能，重点分析数据背后反映出的工作倾向性、典型性、异常性问题，有针对性地加强指导，及时纠偏，促进检察工作健康发展。
“最高检案管办每季度开展数据质量检查，发现数据‘有水分’‘作假账’的，严肃追责问责，以‘零容忍’对待‘反管理’，确保数据的真实准确。”申国军表示，案件管理部门作为检察业务管理的“枢纽”，将着力通过高质效的案件管理促进高质效的案件办理。
据了解，今天召开的新闻发布会是最高检“迎两会·高质效办好每一个案件”系列新闻发布会的第一场。李雪慧表示，接下来，最高检将聚焦法律监督主责主业，紧扣人民群众关心关切，结合重点检察办案数据和典型案例，分专题通报全国检察机关贯彻落实“高质效办好每一个案件”理念，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推动习近平法治思想的检察实践，以检察工作现代化服务中国式现代化的进展成效。